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開發區2012年工作要點

2017/7/3 16:04:34 瀏覽 次

2012年是開發區快速增長爬坡、整合資源共建、國家級提名進位的關鍵之年??⑶ぷ韉姆⒄茍ㄎ皇牽航糇ブ性們腿小耙磺匠且恢行摹苯ㄉ杌?,以打造全市“產業發展核心區、新型城鎮化引領區、產城融合示范區和改革創新先導區”為著力點,加快推進開發區實現跨越發展,進一步增強對全市經濟發展的引領帶動和支撐作用。
一、總體要求
  深入貫徹科學發展觀,全面落實省九次、市六次黨代會和全市經濟工作會精神,按照全市“一區兩城一中心”的發展戰略,圍繞打造超千億產業園、實現跨越式發展的目標,加快食品、高新技術、現代服務業三大產業發展,突出招商引資、項目建設、基礎設施和景觀提升、統籌協調城鄉發展, 進一步開拓創新,奮力拼搏,努力建設中西部地區先進國家級開發區。
  二、主要目標
 ?。ㄒ唬┲饕彌副甌3制轎瓤燜僭齔?。全區生產總值達到130億元,主營業務收達到760億元,工業增加值達到110億元,稅收達到25億元。區屬生產總值增長30%,達到40億元。區屬規模以上工業主營業務收入增長40%,達到100億元;增加值增長40%,達到30億元;利潤增長60%,達到8億元。區屬財政一般預算收入增長45%以上,突破3.5億元。
 ?。ǘ┱猩桃屎拖钅拷ㄉ韞ぷ髁φ巒黃?。繼續突出招大引強,重大項目引進取得新突破。全年力爭引進超10億元項目1個以上,超5億元項目4個以上,超億元項目10個以上,其中新引進國內外500強企業投資項目1-2家,超億元高新技術產業項目1-2家;利用市外資金30億元以上,其中省外資金24億元以上,實際利用外資13768萬美元,合同利用外資17010萬美元。全年新開工建設項目40個以上,建成投產億元以上項目5家,完成固定資產投資100億元,其中工業項目投資70億元,使2012年開發區重大項目引進和建設取得重要突破。
 ?。ㄈ┘喲笸度爰涌斐鞘薪ㄉ韜途骯厶嶸?。把2012年確定為實施開發區景觀提升工程的“基礎建設年”,全面掀起開發區城市建設和改造提升高潮。計劃投資10億元,啟動新建道路、改造提升道路、中央公園、百果園等重大工程建設。在主要路口和入區口建設標志性工程;開工建設中山路上跨立交橋,建成開發區污水處理廠。全面展開規劃5平方公里中心商務區建設,年底前出形象、出場面,使開發區城市形象顯著改觀。
 ?。ㄋ模┩吵鐨鞒竅?,促進產城融合發展。按照在全市率先實現新型城鎮化的要求,強力推進城中村改造,加快新型社區建設。全面啟動朱莊村、金盆趙村、黃崗村、西坡李村、婁莊村、小寨楊村等六個城中村改造,加快推進珠江路社區、金山路社區、東方紅社區清河園小區建設,年底建成滿足群眾入住需求。加快鄉鎮經濟發展,進一步提升綜合實力,力爭使后謝鄉在全省百強鄉鎮排序再晉升10個位次。
 ?。ㄎ澹┐磁?、進位、爭十強。大力開展創建活動。全面做好“全省知名品牌創建示范產業集聚區”、“河南省商標戰略實施示范區”、“省級留學人員創業園”、“數字化產業聚集區”及“高科技孵化園”等園區創建工作,實現突破性進展。立足國家級開發區品牌,進一步深化對外開放,擴大利用外資,引進重大項目,提升綜合實力,爭取在國家級排名中實現2個名次的進位,確保在全省產業聚集區中的“十強”地位。
  三、重點工作
 ?。ㄒ唬┤涌觳搗⒄?,推進轄區經濟提速增效
  1.修訂完善產業發展規劃。按照“西食品、東物流、南邊高科技、北邊商務區”的發展格局,合理確定功能分區,規劃建設六大產業園區,力爭在“十二五”末,建成產值超千億食品產業園(中國食品百強企業園),超百億現代服務產業園1個,超百億現代物流產業園2個,超百億高新技術產業園1個,超百億造紙新材料產業園1個。加快推進留學人員創業園和高科技孵化園區建設,完成中國食品百強工業園規劃編制及掛牌成立工作,年內實現3家以上食品百強企業入駐。把開發區建設成產業布局合理、功能配套、名企名牌聚集的發展高地。
  2.加大企業培育服務力度。進一步完善《加快企業發展的意見》,加大對現有重點企業的培育支持力度,充分發揮龍頭企業的引領和帶動作用,快速形成骨干企業支撐,中小企業跟進的發展格局。繼續開展領導分包、部門幫扶重點企業制度,以食品產業為主導,進一步發展高新技術和三產服務業,著力引進和發展新興產業。繼續完善和健全融資平臺、公共服務平臺建設,為企業進駐和發展提供優質服務。重點圍繞海奧通電動客車電池項目、天源環保高科和三鑫稀土等企業加大培育力度,力爭實現全年新增銷售收入超億元企業6家以上,超5億元企業2家以上。
  3.推動現有企業靠大聯大。制定出臺扶持企業發展的政策措施,創新服務內容和服務方式,推動企業靠大聯大,引進戰略投資者,擴大生產規模,推動產品升級。重點抓好利通管材與韓國世振機工株式會社的合作,推動利通包裝上市;強化三三變壓器與美國摩根斯坦利公司和上?;┝賢蹲使鏡暮獻?、恒瑞化工與臺灣投資客商的合作,通過引進戰略投資者,實行企業迅速壯大、快速發展。其他企業要學習借鑒先進經驗,著力推進戰略重組,力爭全年完成8家企業戰略重組,新增規模以上企業6家。
 ?。ǘ┳帕φ寫笠?,推進招商引資工作新突破
  1.大力引進知名品牌項目。全區招商主體部門要緊盯國內外500強、民企500強、行業50強企業對外擴張布點項目,招引龍頭企業,引進配套項目,拉長產業鏈條,發展產業集群。充分發揮園區的招商載體作用,采取市、區共建,市、區共同招商的發展模式,規劃5-10平方公里區域啟動建設中國食品百強企業園,借助園區大力引進食品名企名牌。大力開展“品牌項目招商競賽”活動,推動開發區招商引資工作由“引企業”向“引品牌”、“引產業”轉變,由“引資”向“選資”轉變,實現“招一個,引一串,帶一片”的連鎖效應,增強開發區食品產業集聚優勢。
  2、瞄準三大產業深化產業招商。招商局圍繞可口可樂、中糧、旺旺、華墾油脂等食品加工龍頭企業,引進配套的食品研發、加工、物流等名企名牌入駐,著力做好匯源果汁、蒙牛乳制品等項目的跟蹤洽談,以名企名牌引進加快中國食品百強產業園建設;科技局要圍繞香港協鑫單晶硅、天源環保、電動客車動力系統等高新技術龍頭企業,引進新能源、新材料高新技術企業的入駐,推進尚達裝備制造產業園建設;三產招商局、后謝鄉、輕工食品工業園、創業中心等招商主體要在加強工業項目引進的同時,依托順通物流、雙匯冷鏈物流、銀鴿物流、弘信物流等三產項目,強化現代商貿物流企業的引進,積極洽談引進一批現代服務業企業,加快推進三產服務業基地建設,發展現代樓宇經濟。全區綜合服務部門等非招商主體要圍繞標房招商開展優質中小項目引進,進一步推進標房招商建管并重,涵養稅源,各單位每年要至少引進1家年納稅50萬元以上的項目,為開發區進一步發展奠定堅實基礎。
  3.圍繞第十屆食博會全面做好各項招商活動。緊緊抓住中國食品博覽會十年華誕機遇,結合開發區招商工作實際,扎實推進招商邀商工作。食博會期間要爭取邀請中稅集團、旺旺集團、香港協鑫等一批重量級知名客商參會;促成匯源果汁等一批知名食品項目簽約,推進旺旺休閑食品工業園、統一食品等一批重點項目開工。在確保超額完成食博會邀商招商工作任務的同時,積極組織參加一批招商推介會和外出招商活動。全年組織開展2次以上重點區域招商推介會,舉辦1次海外招商活動或專場推介會,以開拓創新的魄力全方位出擊,擇商選資,達到引進一批、跟蹤一批、儲備一批優質項目的目的。
 ?。ㄈ┘喲笙钅糠窆ぷ髁Χ?,狠抓重點項目推進
  1.落實領導分包項目責任制。實行重點項目領導分包責任制,對已開工建設的可口可樂二期、華墾二期、利通橡膠超高壓軟管、順通物流、礦用救生艙等項目,要形成包進度、包問題協調、包方法指導、包督促落實,做到長計劃短安排,短計劃細安排,全力以赴加快進度,形成上下一條線、工作一盤棋、合力抓進度的工作格局,力爭2012年底前建成投產達效。
  2.強化協調服務。要按照引得來、留得住、發展好的要求,統籌調配資源,搞好協調服務,加強過程管理,優化施工環境,進一步加快土地報批等手續辦理速度,制定詳細工作臺帳,把責任落實到部門、具體到相關責任人,加大協調力度,千方百計創造條件推進項目落實,力爭上半年集中開工一批投資規模大、帶動能力強、發展前景好的優質項目,再掀項目建設新高潮。嘉吉果糖、三一重工兩個項目力爭年底前建成投產,旺旺休閑食品工業園、統一食品工業園2012年下半年開工建設,全面形成項目大建設、產業大發展的熱潮。
  3.為重大項目建設提供土地、資金保障。深化與嘉富誠基金公司合作,做大開發區城市發展基金,加快融資進度,盤活現有資本存量,發揮基金公司撬動融資平臺建設的杠桿作用;大力扶持開發區尚達投融資擔保公司,幫助困難企業融通資金;成立信用擔保協會,引導企業開展融資互擔,拓寬企業融資渠道,全年實現融資10億元以上。創新發展載體,解決土地、資金瓶頸問題。加強與市發投公司合作,聯合成立新公司,并實現全年新增融資額度5億元;推動與市房投合作,爭取年內實現聯合新公司注冊并啟動建設;深化與西平共建園區發展,搭建發展載體。全年力爭實現新報批土地1000畝以上,出讓土地1000畝以上。通過土地、資金問題的解決為重點項目建設快速發展平臺。 
 ?。ㄋ模┘喲笸度肭苛ν平∩枋┙ㄉ韜途骯厶嶸?br/>  1.加快道路建設,提升城區形象。以市場化運作為主渠道,加強與市發展投資公司合作,加大建設投入,由發投公司先期投入資金重點支持開發區基礎設施建設、土地儲備和融資平臺建設,以此推動開發區大手筆、大氣魄,高標準開展基礎設施和景觀工程建設,全面提升整體形象。新建中山南路、湘江東路、東環等道路7條,改造提升道路1條,綠化、亮化、美化道路4條;完成打通湘江路道路修建工程,實現開發區建成區與東區的連接;啟動修建中山路上跨立交,打通開發區南北區域主干道,把中山路打造成為全市交通主干道;啟動新東環路新建工程;構建和完善區內主要道路路網。大力實施主要路段的綠化、亮化和美化工程,啟動入區口標志性工程,在適當區域建造小型景觀,完善燕山路等主要道路形象標識,快速提升整體形象。     
2.高標準規劃和建設中心商務區。按照功能現代、設施一流、形象靚麗的標準,進一步完善中心商務區規劃。在打通湘江路的基礎上,抓緊啟動中心商務區建設,啟動中央公園、星級酒店、商務中心,研發中心、職工公寓等公共服務設施建設,力爭把中心商務區建設成為全市發展樓宇經濟、總部經濟的聚集地,為開發區發展節約土地,增加收益。在開發模式上,加強與市房管局合作,共同出資注冊成立開發建設公司,建設城市綜合體和大型生活居住中心。2012年重點對燕山路以東、京珠高速以西、漓江路以南、湘江路以北約5平方公里左右區域進行局部開發,規劃建設以商務辦公、商業、酒店為主體,配套建設教育、醫療、綠化廣場等公共服務設施為一體的城市綜合體,與朱莊綜合改造板塊聯為一體,著力打造漯河東部地區商務居住、休閑娛樂中心。     
3.完善配套功能,強化城市管理。加快標準廠房及配套設施建設,完成3個規劃標準化廠房園區建設,加大優質中小項目招引力度,推進尚達標房園區租賃工作;積極與投資方接洽,爭取啟動老漯上路以南、中山路以西、緯一路以北標房園區建設。建設完成6.5萬平米的創業花園廉租房項目,開工建設6萬平米的二期公租房項目,實現新增公共租賃住房面積10萬平方米。啟動建設污水處理廠,確保年底前建成投運;加快南區供水、供熱、天然氣等管網鋪設進度,盡快實現全覆蓋;引進和運作資金啟動建設百果園,優化完善南區配套服務設施。全面推進城市管理綜合提升行動,加大整治力度,為企業發展進一步創優環境。     
    (五)加快城鄉一體化建設,促進產城融合發展
  1.做好城中村規劃和改造工作。對城市規劃區內的城中村和后謝鄉其它行政村進行全面規劃,五年內要基本完成城中村改造。從今年開始,有計劃、分步驟的做好城中村改造項目包裝,引進戰略合作者,強力推進城中村改造。2012年重點搞好朱莊村、婁莊和小寨楊村改造。根據全區城中村改造工作部署,有計劃、分步驟地做好城中村改造項目包裝,引進國內知名房地產企業,全年新啟動1-2個城中村改造項目。
  2.強力推行農村新型社區建設。重點做好東方紅社區中清河園小區建設,完成多層住宅13棟,建筑面積5萬平方米,實現基礎配套設施的延伸和完善,使得啟動區和清河園小區連成一體,形成5000人以上的規模。在不增加大的投入基礎上,新啟動1-2個新型農村社區建設,對暫時未列入新型社區建設的村莊進行村容村貌整治,改善生產和生活條件,提高農民生活質量。
  3.建設平安和諧開發區。以建設平安和諧文明開發區為目標,在推進轄區群眾收入穩步提高的基礎上,按照城市化要求解決農民就業安置、社會保障、公共醫療等工作。全面加強綜治信訪工作力度,深化矛盾化解與調處,做好平安建設各項工作。進一步加強教育、衛生、就業再就業、安全生產、綜合治理、環境?;さ裙ぷ髁Χ?,進一步注重和改善民生,切實把發展成果惠及于民,確保各項社會事業協調推進和社會大局持續穩定。
四、統籌整合資源,全力開展爭先創優
2012年,開發區發展要站在全市、全省、全國的高度審視開發區的發展,在縱向和橫向對比中找差距,在綜合對比中找動力,努力在開放的廣度和深度上尋求突破,在發展的速度和質量上謀求跨越。
 ?。ㄒ唬┘憂抗低ǘ越?,落實各項支持開發區發展的政策。整合資源,強化溝通協調,用足用活國家級開發區相關優惠政策,全面落實中原經濟區建設政策和市委、市政府關于支持開發區發展的決定。聯合全市主要經濟管理部門,參與開發區各項建設工作,加大與市發投、市房管局合作力度,拓寬合作領域,深化合作模式,不斷推進中心商務區建設各項工作。各相關部門要加強與市直對口單位的溝通協調,全面提升市直部門參與開發區建設的積極性,力爭做到以開發區為載體打造市本級工業經濟發展平臺,形成舉全市之力共建開發區的良好局面。
 ?。ǘ┪迫兄柿苛⑹姓鉸?,大力開展質量興區活動。緊跟市委、市政府步伐,抓住質量立市機遇,提出質量立區目標,配合日??己嘶?,全面落實質量立區工作。在工業經濟發展過程中,要樹立質量為本的發展理念,進一步加強質量監管和檢測,進一步注重質量提升,著力推進產業發展高端化,打造名企名牌競爭優勢。加強對工業經濟運行調節,優化配置資源,通過工業經濟運行質量的提升,帶動全區產業結構優化升級調整。在管理工作中,進一步推行ISO9000質量管理體系和CI戰略,全面提升開發區行政工作水平和服務工作效率,打造國家級開發區新形象。
 ?。ㄈ┐蟮ㄌ剿?,創新體制機制,激發干事創業內動力。堅持“小政府、大服務”和“精簡、統一、高效”的原則,完善管理機構,創新運行機制,改革用人制度,全面推行雙向選擇、競爭上崗,增強干部隊伍加快發展的壓力感和責任感;建立人才引進機制、激勵競爭機制、收益分配機制,構筑人才高地,改革收入分配辦法,逐步推行依據工作崗位、工作質量為評價標準的工資機制;完善目標考核,建立獎懲機制,形成干部能上能下、人員能進能出、收入能高能低的靈活管理體制。
  五、全面加強黨的建設和黨風廉政建設
 ?。ㄒ唬┘憂康吃備剎克枷胝謂ㄉ?。堅持用科學發展觀武裝頭腦,切實用領導方式轉變促進發展方式轉變進一步發揮好各級黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。要進一步解放思想,更新觀念,樹立科學的發展觀、正確的政績觀,不斷增強加快發展的責任感、使命感和緊迫感。要強化黨工委中心組學習,學習先進開發區的經驗,做到學習與運用相結合,學習與思考相結合,學習與推動發展相結合,進一步提高干部隊伍執政為民、攻堅克難的本領。
 ?。ǘ┘岢智笳嫖袷?,不斷加強班子和隊伍建設。要堅持實事求是、與時俱進的思想路線,立足新形勢,探索新思路、新方法,不斷加強班子自身建設和干部隊伍建設,努力提高駕馭全局和處理復雜問題的能力。要進一步完善干部隊伍建設機制,努力打造一支適應于開發區發展的專業化、職業化團隊,更好地滿足開發區二次創業發展需要。
 ?。ㄈ┘岢治⒐劬嚀?,不斷加強黨的作風建設。要緊持思想上全心全意,方法上千方百計,工作上微觀具體,全面加強和改進黨的作風建設。要立足于做好小事,做好實事,深入基層,了解實情,解決實際問題,切實為全區招商引資和項目建設等重點工作做好服務,做出貢獻。
 ?。ㄋ模╋貧簧峒憂糠錘ㄉ?。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,不斷加強黨風廉政建設。要創新機制,健全制度,深入推進基層黨風廉政建設,全面營造穩定和諧的良好發展環境。

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 漯河經濟開發區黨政綜合辦公室          2012年4月14日印發